为什么不对呢？我拿香港做个比较，1997年香港港英政府是一个完全没有自由没有民主没有舆论的地方，在1997年之前的香港媒体，你只要敢批评英国政府，马上英国政治部，港府政治部就过来抓人，递解出境。这就是1997年之前香港的舆论环境。自由民主更不要谈，那就是英国人统治，少罗嗦。在这种情况之下，既无民主又无自由又无舆论监督，他的政府是最廉洁、最有效率的政府。大家知道为什么吗？所以我们回头看美国政府也是廉洁有效率。

    我们误以为是民主自由以及舆论监督。你再看香港政府，你发现不是这么一回事，他有个另外的原因是我们不知道的。那就是今天我要跟各位讲的主题，政府是提供公共财物的地方。公共财物包括什么？包括法律、高速公路等等，这都叫公共财物。当你的供给远远不能满足社会需求的时候，你就会产生这种极端的现象。
    什么叫极端现象？举个例子而言，以前在彩电紧缺的时候，售货小姐都有点小权力可以贪贪污。为什么呢？我卖给你不卖给他，我就可以收你10块钱。由于供给不足自然而然产生贪污的可能，这种外在环境造成一种贪污的现象。此外由于需求过大供给不足，造成各级官员为了应付这些需求忙得不可开交，就是公共财物的供给不足问题困扰着中国各地政府。但是我们没有把这个问题当成一个重要的议题来做讨论，总是很浮夸地谈谈自由的问题，民主监督的问题，这些都解决不了问题。

    那么你说我拿我们地方政府和香港政府做比较，有什么不同吗？各位看一看，而且各位常常去过香港。你们看看香港政府官员做事情跟内地官员有什么不同，有一点最大的不同是什么？完全按章办事，完全制度化，完全程序化，完全工序化，没有个人考虑的空间。所以你从过了安检开始，你到了证照查验你就发现，香港的官员是不跟你说话的，除非他发现有问题了，看护照完全按照步骤，完全按照记录来看。怎么看呢？就是从头翻到尾，盖章。就是这么走程序的，没有丝毫个人考虑空间。那么这种现象反而可以造成公共财物的供给跟需求达到平衡。

    那么可能这个话还不够清楚，我们还是拿各位比较熟悉的例子，那就是土地的问题。在2003年之前我国的土地供给是协议转让，2003年之后中央政府规定的是什么？竞价拍卖。到了竞价拍卖阶段，那就是跟香港的制度是类似的，在这个时候就进入了程序化，以往可以透过协议转让，你会使得地方干部积累大量的权力，所以需求者无限，谁搞定关系谁就能批到一块地，所以当然产生了所谓的贪污现象。此外由于需求者过多自然忙碌不堪，可是当你一旦走程序，结果拍卖成走程序以后，你发现真正的需求者反而大幅减少，因为最高价者得嘛！真正想买得人大概只是少数人，需求自然下降，所以官员的负担也自然减少，而且贪污的空间也消灭于无形，这类的所谓流程工序式的管理是我们一直所没有注意到的。

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